坚持正确价值导向 构建文化产业发展新格局

　　文章来源：中国经营报

　　文 曹驰

　　现代文化产业体系是现代产业体系的重要组成部分。

　　习近平总书记指出：“要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。”

　　近年来，我国文化产业规模扩大、质量提升、投融资增长、利润不断提高，有为政府和有效市场互动密切，发展形势持续向好。但也面临着不确定因素增加、产业结构有待优化、知识产权保护，以及社会效益与经济效益有待进一步平衡等问题。

　　释放产业体系的综合效益

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出：加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。现代文化产业作为现代产业体系的重要组成部分，二者相互依托、协同发展，让现代文化产业体系在国民经济和社会发展中的支柱性作用日益凸显。

　　《中国工业发展报告（2023）》（以下简称“《报告》”）表示，智能化、绿色化、融合化，是现代文化产业体系的发展目标。智能化要求现代文化产业体系准确把握先进技术发展方向，与现代科技特别是信息技术紧密结合，实现文化产业升级发展。绿色化要求在建设现代文化产业体系的过程中，充分发挥文化产业环境友好、低能耗高产出的特点，并与其他相关产业紧密结合，带动相关产业共同实现绿色发展。融合化要求文化产业发挥自身智力投入占比高、虚拟与实体结合紧密、产业融合性强的特点，与相关产业深度融合，实现功能互补、协同发展，不断拓展完善产业生态，释放产业体系的综合效益。

　　完整性、先进性、安全性是现代文化产业的底线要求。文化产业的完整性不仅体现在产品生产的各个环节，更体现在实现产业流程完整掌握，自主知识产权比例不断提高，关键领域和关键流程切实可控。先进性则要求现代文化产业体系在发展中与现代科技紧密融合，在关键领域通过产业合作和自主创新实现跨越式发展，在全球文化产业体系中取得领先地位。安全性强调在发展现代产业体系的过程中统筹发展与安全，现代文化产业体系建设，不仅事关国家经济安全、工业安全和产业安全，更事关意识形态安全和文化安全，这要求在构建现代文化产业体系的过程中，注意意识形态风险和安全，把握文化产业发展的正确方向。

　　《报告》称，自党的十八大提出要使“文化产业成为国民经济支柱性产业”以来，我国不断加大文化产业发展力度。近年来，我国文化产业体系建设日趋完备，文化产业规模持续扩大，发展质量不断提升，产业融合不断深入，创意和数字经济成为重要动能，投融资规模与利润保持增长，产业发展前景较好，政策支持有力有为，保障文化产业高质量发展。但也应注意到，在国际经济形势不确定性加剧、国内经济承压前行、文化产业结构调整与转型升级，以及我国文化产业在发展历程、地域差异和自身发展规律等方面的共同影响下，要实现文化产业进一步高质量发展，建设现代文化产业体系，在前景预期、未来方向、转型重点、国际市场开拓等方面还存在一定问题。同时，随着文化产业深度发展，在人才培养、知识产权保护以及价值引领和塑造方面也出现了很多新问题，亟待深入分析。

　　“有为政府”+“有效市场”

　　《报告》认为，构建现代文化产业体系，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建中国式现代化目标为导向，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。要贯彻落实习近平文化思想有关要求，坚持社会效益第一、社会效益与经济效益相结合的发展方向，立足实际、深化改革，改革创新完善产业规划、建章立制、特色发掘、产业融合、资本运用、人才培养、价值引领等方面工作，努力实现现代文化产业体系高质量发展。

　　《报告》建议，第一要以实现中国式现代化为目标，以新发展理念为指导，进一步优化产业发展规划，完善管理体制机制，努力构建文化产业发展新格局。在产业规划层面，将文化产业发展作为实现社会主义现代化的重要环节之一，明确“中国式现代化”任务指向下文化产业的发展目标，在产业布局和远景规划中落实现代化发展要求。在近期发展规划中，各级文化产业规划和管理部门要把握当前国内外经济形势和我国文化产业发展现状，深刻理解我国文化产业规模庞大、门类齐全但存在地域性、行业性发展不平衡的特点。结合我国经济韧性强、潜力大、活力足的基本特征，立足各地和各行业发展实际，不断优化、细化产业规划，为文化产业发展谋定正确方向。

　　针对知识产权保护、行政管理、金融风险等问题，要在现行法律法规的基础上通过出台司法解释、公布相关判例、完善行政规章等手段对文化产业发展过程中已经出现和可能出现的问题进行及时的分析和判断，确保文化产业发展及争议解决有法可依、有规可循，强化产业发展的规范性。

　　第二要关注现状、立足特色、寻找优势，提升产业融合的规范性和专业性，努力探索文化产业的新增长点。在产业结构上，深化文化产业供给侧结构性改革和调整，充分发挥“有为政府”和“有效市场”作用，在尊重市场规律的基础上积极引导资源有效配置，中央和各地方行政部门要结合自身财政和行政资源状况，给予文化产业发展合理的政策支持，通过对特色产业、小微企业，以及满足居民需求、扩大就业和消费领域的文化产业予以税收减免、政策支持、宣传帮扶等手段，推动相关产业发展。

　　针对我国文化产业地区发展不平衡的现状，各地要结合自身实际，切实关注本地文化特色和居民需求，在民间艺术、地方文化、产业资源、消费习惯等方面下功夫，以尊重历史和现实、适应时代和本地发展要求的方式挖掘和发展文化产业要素，实现文化产业有序发展。不断提升产业融合的规范性、针对性和专业性，在文化产业园区建设以及“文化+金融”“文化+科技”等新兴文化产业融合方面加强引导，将政策落到实处，切实推动文化产业有效融合。文化产业主体要从企业自身特色和消费者实际需求出发，加强消费场景塑造和产品研发，在巩固既有市场的基础上，不断满足消费者提高文化消费品质的需求。

　　第三要大力推进数字文化产业发展，加强人才培养和学术研究，完善对文化产业发展的动态分析和监测，不断为文化产业发展提供充足智力支持。行政部门要发挥政策作用，积极引导和规范数字文化产业的发展方向，提供充足有效的政策支持。进一步完善数字通信和网络基础设施建设，完善数字文化产业消费场景和手段。数字文化产业相关企业要强化在区块链、人工智能、数字通信、流媒体服务等方面的创新发展，不断开拓新市场、打造新场景、推出新产品。

　　同时，加强文化产业的人才培养和学术研究，通过校企结合、职业技术培训等方式提升文化产业相关人才与市场和行业的适配度。完善文化遗产的继承和发扬，为文化产业的发展奠定扎实的传统文化与技艺基础。加强针对文化产业的学术研究与行业监测，分析行业现状，判明产业发展优劣势，强化产业动态分析，为产业发展提供充分智力支持。

　　第四要坚持正确价值导向，注重社会效益，确保文化产业健康发展，产业环境与生态风清气正、天朗气清。在文化产业发展过程中，坚定不移坚持社会效益第一，社会效益与经济效益相结合的发展方向。在文化产业发展中，各主体要坚守意识形态及政治安全底线和红线。主管部门要加强规范和管理，通过日常监管与专项行动相结合、行业自律与行政监督相统一的手段强化对文化产业的规范和管理。要特别关注文化产业对未成年人的影响，积极引导文化产业相关主体和未成年人共同提升思想道德修养和法律意识，传递和树立正确的价值观念。对文化产业发展和运营中出现的违法违规行为采取宽严相济的手段，一方面，要严格执法，有法必依、违法必究；另一方面，要强化宣传和引导，引导文化产业自觉形成风清气正、健康和谐的行业氛围，保障文化产业健康发展。

　　本版文章均由本报记者曹驰采写

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责任编辑：常福强